主席信箱     全國工會工作平臺   全總郵件
 
 
在全國工會進一步落實城市困難職工解困脫困責任制電視電話會議上的講話

(2018年6月28日)
李玉賦
 
2018-08-06 本文被訪問次數:4986

  剛才,黑龍江省、廣西自治區、山東省、貴州省遵義市、云南省祥云縣等5個地方總工會分別介紹了推進城市困難職工解困脫困的做法和經驗,安徽省、寧夏自治區、江西省、云南省紅河州等4個地方總工會提交了書面交流材料,這些經驗做法各具特色、亮點紛呈,從不同層面反映了工會推進城市困難職工解困脫困的成績,聽后很受啟發和鼓舞,值得各地學習借鑒。
  全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志高度重視城市困難職工解困脫困工作,在627日全國總工會集中調研督查情況匯報會上,強調工會要分類做好城市困難職工解困脫困工作,集中攻堅、精準幫扶,確保困難職工同步邁入全面小康社會。我們要認真學習貫徹。下面,我代表全總黨組、書記處,就落實好城市困難職工解困脫困責任制、推進解困脫困工作講幾點意見。
  一、充分肯定成績,進一步增強做好城市困難職工解困脫困工作的信心決心
  近年來,各級工會認真貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署,把城市困難職工解困脫困工作擺在重要位置,精心謀劃、扎實推進,做了大量工作,取得了明顯成效。
  (一)明確思路、強化指導。
  全總和各級工會認真落實黨中央關于加大對城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度的要求,把城市困難職工解困脫困納入改革試點重點內容,研究制定了一系列實施意見和辦法,推出了一系列有力的分類幫扶措施,努力推進精準幫扶、規范管理。2016年,按照中央書記處聽取全總黨組匯報時的重要指示精神,全總十六屆四次執委會議對城市困難職工解困脫困工作作出了全面部署,出臺了《關于進一步做好城市困難職工解困脫困工作的實施意見》及配套文件,明確了一個總體目標、五類困難職工群體、四個一批脫困路徑和七個具體工作計劃。2017年,全總印發《困難職工幫扶工作有關問題的說明》,進一步明確城市困難職工解困脫困的標準與流程。召開全國工會困難職工解困脫困研討會,對城市困難職工解困脫困進行系統總結和研判部署。31個省級工會都制定了城市困難職工解困脫困的實施意見, 15個省級工會專門成立了城市困難職工解困脫困領導小組,統籌部署和做好困難職工解困脫困工作。
  (二)融入大局、精準施策。
  全總和各級工會積極推進城市困難職工解困脫困工作融入黨政工作大盤子、納入脫貧攻堅大局,爭取黨委重視、政府政策和資源支持,推動形成工作合力,在精準識別、精準施策上下功夫。全總與民政部共同印發《關于加強工會組織與民政部門困難職工家庭數據比對和信息共享工作的通知》,指導各級工會精準識別困難職工工作;推動全國社會救助部際聯席會議將城市困難職工解困脫困列入年度工作要點,民政部專門向國務院提交了解決城市貧困問題的專題報告,國家發改委將加快推進城市困難職工解困脫困列入《2018年收入分配重點工作安排》。貴州、云南、廣西、湖北、江西、黑龍江等省級黨委、政府出臺城市困難職工解困脫困實施意見。遼寧、山西、河北、廣東等省級工會推動將城市困難職工解困脫困列入政府專項工作,納入省政府工作年度目標考核。20個省級工會與民政部門就信息共享聯合發文或簽訂協議。
  (三)健全機制、創新方式。
  各級工會積極探索,形成許多行之有效的好做法、好經驗。在健全工作機制方面,探索建立工會城市困難職工解困脫困目標責任制,細化目標、分解任務,一級抓一級,層層落實責任。在創新方式方法方面,積極發揮社會協同作用,廣泛募集資金,引入社會組織參與,實現政策資源、社會公益項目、愛心捐贈和困難職工需求的精準對接。今天會議上發言的云南祥云縣和書面交流的紅河州,都是黨委、政府主要領導親自負責,統籌推進困難職工解困脫困和扶貧攻堅工作,這既是黨委政府重視發揮工會協同作用的社會治理創新,也是工會圍繞黨政工作大局、主動作為的體現。
  在黨中央堅強領導下,在各級黨政大力支持下,經過各級工會共同努力,城市困難職工解困脫困工作取得了明顯成效。
  在肯定成績的同時,也要看到工作上還存在一些問題和不足,也有些矛盾和困難,應該引起重視。比如,有不少地區城市困難職工解困脫困工作發展不平衡,一些地方還需要提速增效;解困脫困指標和績效評估機制、監督機制需要完善,責任還需要進一步壓實;因戶施策需要更加精準,幫扶資金使用管理還需聚焦發力、提升效益。各地工會要更加重視這些問題和不足,進一步加強領導,采取新的措施,認真加以解決,努力取得新進展、新成效。
  二、勇于責任擔當,全力以赴打贏城市困難職工解困脫困攻堅戰
  黨的十九大提出要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,把脫貧攻堅擺在十分重要的位置。這是戰略性的安排,利在當前,功在千秋。當前,決勝全面建成小康社會已進入關鍵階段,習近平總書記反復強調,如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標,但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重,短板更加突出,就算不上真正實現了目標。全面小康,覆蓋的人口要全面,全面建成小康社會,一個都不能少,共同富裕的路上,一個都不能掉隊。這為工會進一步做好城市困難職工解困脫困指明了方向,提供了根本遵循。
  黨中央高度重視城市困難職工解困脫困工作,黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議明確提出,要加強對特定人群特殊困難的幫扶。習近平總書記始終心系困難群眾,多次強調群團組織要更多把注意力放在困難群眾身上,多做雪中送炭的事情,對做好城市困難職工脫困解困工作提出了明確要求。各級工會要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹習近平在扶貧方面的重要指示精神,進一步增強歷史使命感、政治責任感和工作緊迫感,打贏城市困難職工解困脫困攻堅戰。
  (一)明確目標任務。
   習近平總書記指出,全面建成小康社會,一個都不能少,共同富裕的路上,一個都不能掉隊。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已經明確,即到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障,確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。城市困難職工解困脫困的工作目標也是要確保到2020年,通過精準幫扶,人均純收入在現行城市低保標準下的貧困職工全部實現脫困,對于因殘疾、重病喪失勞動能力的深度貧困職工,要推動政府納入救助制度兜底,建立工會常態化幫扶機制,保障他們的生活水平超過低保標準以上實現解困脫困。
  當前,城市困難職工解困脫困工作已經進入關鍵時期。一方面,離2020年全面建成小康社會的目標還有不到3年的時間;另一方面,現有建檔立卡貧困職工多種致貧因素疊加,貧困程度深、脫困難度大,都是難啃的硬骨頭。下一步,全總將進一步明確未來3年工作的時間表和脫困任務、計劃和措施。各?。ㄇ?、市)總工會要根據總目標科學制定工作規劃、合理確定年度目標,分解任務、倒排工期;市縣級總工會要把脫貧任務分解到年、精準到人,明確每家每戶困難職工解困脫困的時間、期限和責任主體,確保一年一個新進展,到2020年能夠完成好困難職工解困脫困目標任務,讓困難職工同全國人民一同進入小康社會。
  (二)狠抓責任落實。
  要建立健全聯系人制度,將每個困難職工家庭與責任單位、聯系人之間一一對應安排,確保建檔困難職工實現結對幫扶全覆蓋。責任單位、聯系人要做困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人。作為第一知情人,要摸清困難職工底數,搞清致困原因,掌握職工想法意愿,有針對性地制定幫扶措施。作為第一報告人,要當好信息員、聯絡員,把有關信息及時報告責任單位,該企業責任的協調企業解決,該政府解決的推動政府落實。作為第一幫助人,要想方設法解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題?;愎せ崮芙餼齙木偷亟餼?,解決不了的報上級工會解決。各級工會的主要負責同志要發揮示范引領作用,帶頭聯系困難職工,要親力親為,要站在一線,靠前指揮,善作善為,善始善終。
  (三)堅持精準幫扶。
  扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。城市困難職工解困脫困工作同樣也是如此,必須不斷提高工作的精準性。一是要做到精準識別。這是個基礎性工作,這個工作如果我們做不到家,后面的工作就很難做了。要有精準、精細、精到的意識。全總就困難職工建檔立卡、困難標準衡量、解困脫困標準、家庭狀況核查等,都制定了明確的標準和流程,各級工會要嚴格遵照執行,全面了解困難職工真實狀況,深入分析致貧原因,摸清幫扶需求。二是要做到精準施策。堅持分類指導,有針對性地進行政策幫扶,要從源頭上開展幫扶,提高幫扶的針對性,突出重點,破解難點。比如,對下崗失業的困難職工,要通過各種方式幫助其解決就業問題;為患病的低收入家庭、無勞動能力困難職工家庭提供生活補貼;為患重特大疾病深度貧困職工家庭提供醫療救助。要建立常態化幫扶機制,常態化、經?;?、日?;匕鋟隼閻骯?,堅持把重點幫扶、集中時間幫扶與平時幫扶結合起來。三是要做到精準發力。要在黨委的領導下,政府的支持下,綜合運用扶貧、社保、就業創業、社會救助等政策,匯聚政策、公益慈善、社會組織、企業等各方資源,對接困難職工需求,充分發揮幫扶中心在城市困難職工解困脫困工作中的作用,廣泛開展職工志愿服務行動,鼓勵和發展職工互助保障項目。
  (四)加大資金投入。
  要建立完善城市困難職工解困脫困經費保障機制,積極爭取中央財政加大對幫扶專項資金投入,發揮中央財政的示范帶動作用,推動各級地方財政加大資金支持力度,優化資金支出結構。按照工會經費向基層傾斜的要求,在工會經費預算中加大幫扶資金和工作經費投入,把有限的經費用在困難職工幫扶這個刀刃上。全總在這方面將發揮帶頭作用,從全總工會經費中安排一定比例資金作為解困脫困專項資金,傾心傾情傾力做好困難職工解困脫困工作。充分保障解困脫困工作經費,加大向社會組織購買困難職工服務項目,加強工會幫扶工作軟件、硬件建設投入。各級工會要加強幫扶資金管理,嚴格按照規定的方向、范圍、對象、程序使用,對不作為、亂作為導致幫扶資金使用管理混亂的行為要嚴肅問責。
  三、強化組織實施,確保城市困難職工解困脫困工作落到實處
  各級工會要以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措,推動困難職工解困脫困工作取得新的更大成效。
  (一)加強組織領導。
  各級工會要把做好城市困難職工解困脫困作為貫徹以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級方針的重要體現,要講政治、顧大局、守紀律、促改革。作為維護職工合法權益、竭誠服務職工的重要內容,擺在工會工作重要日程,切實加強領導,精心組織謀劃,把這項民心工程做實做好。要站在爭取人心、鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的高度,推動城市困難職工解困脫困納入脫貧攻堅大局,加強工會幫扶與政府救助兩個方面的銜接。要及時充實工作力量,配齊配強工會幫扶工作人員,注重引導更多資源向基層傾斜,充實一線幫扶力量。要加大培訓工作力度,分級分類組織好工會幫扶干部業務培訓,為提高解困脫困工作水平提供組織保障。要加強能力建設,注意把年輕干部派到第一線,讓年輕干部在實踐中經受磨煉、摔打,提高素質和能力,要培養工會干部雷厲風行、敢于擔當的精神,強化領悟力、執行力。
  (二)加強作風建設。
  城市困難職工解困脫困事關千家萬戶,事關困難職工切身利益,工作是否到位,職工是否認可,是對各級工會作風建設的重要檢驗。要把推進解困脫困工作與踐行群眾路線、改進工作作風結合起來,從大處著眼、小處著手,從一點一滴做起,不怕瑣細、日積月累,深入困難職工家庭,摸實情、出實招、用硬招,要避免大而化之、籠而統之。要切實發揮工會領導機關和領導干部的示范表率作用,一級帶著一級干,一級做給一級看,讓廣大職工切實感到工會組織是真正的職工之家,是值得信賴的娘家人。要加強調查研究,尊重基層首創精神,鼓勵基層結合實際探索創新,創造更多經驗做法,推動面上工作開展。
  (三)加強督查問效。
  實施嚴格的考核評估,健全完善年度解困脫困驗收報告和督查制度,對責任落實、幫扶效率、脫困率、規范管理等情況予以量化考核、評估評價、驗收通報。在督查考核中,要把定量與定性結合起來,得出客觀結論,作出公正評價。最近,全總將組成督查組,對各級工會落實責任、工作進度和完成情況進行督查。各?。ㄇ?、市)總工會也要組成督查組,聚焦突出問題,加大督查力度,確保工作取得實效。
  同志們,打贏城市困難職工解困脫困攻堅戰,工會責任重大、使命光榮。各級工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,凝心聚力、真抓實干,如期完成城市困難職工解困脫困任務,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻!
 

 

 
 

         

京公網安備 11010202001902號

{ganrao}