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在全國工會推進貨車司機等群體入會工作現場經驗交流會上的講話

(2018年12月27日)
李玉賦
 
2019-07-16 本文被訪問次數:2545

  在全黨全國深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議上的重要講話精神之際,我們召開全國工會推進貨車司機等群體入會工作現場經驗交流會,具有重要意義?;嵋櫓饕撾袷?,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實中國工會十七大精神,總結交流各級工會推進貨車司機等群體入會工作經驗,深入分析問題、研究部署工作,推動工會組織向新興領域新興群體延伸,進一步提升基層工會建設水平。
  王東明同志高度重視貨車司機等群體入會工作,多次作出重要指示。剛才,廣東省總工會、安徽省總工會、山東省總工會、四川省總工會、中國國防郵電工會、浙江省衢州市總工會、廣東省廣州市總工會、上海市醫務工會等8個單位,分別從不同角度、不同層面,介紹了推進貨車司機等群體入會、加強基層工會建設的經驗做法?;褂?#49;0個單位提供了書面交流材料。這些發言和材料都很好,各有特色,充分反映了各單位的創新實踐和務實作風,聽了和看了之后很受啟發、很有收獲,希望大家結合實際相互學習借鑒。
  下面,我就深入推進貨車司機等群體入會工作講幾點意見。
  一、深刻認識推進貨車司機等群體入會工作的重要性緊迫性
  最大限度地把職工群眾組織到工會中來,引導職工群眾聽黨話、跟黨走,是黨中央和剛修改的《中國工會章程》賦予工會的政治責任。各級工會要站在服從服務黨和國家工作大局的高度,統一思想、提高認識,切實增強推進貨車司機等群體入會工作的政治責任感和工作緊迫感。
  一要認真學習貫徹黨中央重要指示精神,凝聚推進貨車司機等群體入會的思想共識。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級和工會工作。習近平總書記多次強調,必須以職工為中心、讓職工當主角,堅持眼睛向下、面向基層,力量配備、服務資源向基層傾斜,著力擴大覆蓋面、增強代表性,著力強化服務意識、提高維權能力,著力加強隊伍建設、提升保障水平;要最大限度地把農民工吸收到工會組織中來,使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。特別是今年10月29日,習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時指出,工會要通過多種有效方式,把快遞員、送餐員、卡車司機等靈活就業群體、各類平臺就業群體吸引過來、組織起來、穩固下來,使工會成為他們愿意依靠的組織。這些重要指示,為加強基層工會建設特別是推進貨車司機等群體入會工作指明了方向、明確了任務。各級工會要進一步提高政治站位,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,深刻認識組織以農民工為主體的貨車司機等群體加入工會,對于擴大工會組織有效覆蓋、密切工會與職工群眾聯系、鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的重要意義,將推進貨車司機等群體入會作為一項重要政治任務抓緊抓好、抓出成效。
  二要牢牢把握工會改革創新的實踐要求,激發推進貨車司機等群體入會的強勁動力。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發表重要講話,深刻總結了改革開放的偉大成就和寶貴經驗,明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。工會改革是全面深化改革的重要組成部分,中國工會十七大對深化工會改革創新作出了系統部署,強調要樹立大抓基層的鮮明導向,做到哪里有職工群眾、哪里就要有工會組織,哪里需要做群眾工作、工會工作就要跟進到哪里。這些都對工會工作提出了新的更高要求。當前,工會改革創新正在向基層延伸和拓展,產業工人隊伍建設改革正在有力有序推進。深化工會改革,必須堅持問題導向,按照增“三性”、去“四化”、強基層、重創新的總體思路,著力補齊基層短板,增強基層工會的吸引力凝聚力戰斗力。要看到,工會還存在建會入會率不高、工會活力不強、對職工吸引力凝聚力不夠等問題。特別是新形勢下企業組織形式和職工就業方式發生深刻變化,貨車司機、快遞員等以網絡、平臺為媒介的新型從業群體大量出現,這是改革開放不斷深化的產物,同時也給工會工作帶來了新的課題,主要表現在:企業扁平化、平臺化,雇主身份不清;從業人員個體化、分散化、勞動關系復雜;企業與職工、職工與職工之間的溝通信息化、碎片化,組織聯系松散。這部分群體的入會率與傳統產業工人相比存在較大差距,是工會基層工作的薄弱環節和突出短板所在。推進貨車司機等群體入會,既是工會組織向新興領域新興群體延伸、適應工會工作實踐發展的現實需要,也是工會聚焦“抓重點、補短板、強弱項”、夯實工會基層基礎的內在要求。各級工會要把組織貨車司機等群體入會作為深化工會改革創新、加強基層工會建設的重要著力點和切入點,積極探索新思路新方法,不斷提高組織職工、服務職工的能力和水平,以貨車司機等群體入會為突破,帶動農民工入會和基層工會建設取得新進展。
  三要著眼維護職工隊伍團結穩定的現實需求,強化推進貨車司機等群體入會的責任擔當。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。隨著互聯網信息技術日漸成熟,共享經濟、數字經濟迅速崛起,為廣大企業特別是民營企業創造了新的發展機遇,也為貨車司機、快遞員等群體發展壯大提供了土壤。據國家信息中心數據統計,貨車司機等服務共享經濟的群體人數目前約7000萬人(其中貨車司機約有2000萬人),且呈增長趨勢,他們已經成為一支規模龐大的新型勞動大軍。然而,物流貨運、快遞等行業進入門檻低、無序競爭多,從業人員勞動強度高、工資待遇低、工作時間不規律,容易引發矛盾糾紛和風險事故。同時,貨車司機等群體的利益訴求趨同、網絡互動頻繁、行業聚集效應明顯。各級工會要切實擔負起聯系引導服務的職責,最廣泛地把包括貨車司機等群體在內的廣大職工吸收到工會中來,通過精準服務、依法維權和教育引導,使大家共建美好生活,共享發展成果,為推動構建和諧勞動關系、促進經濟高質量發展和社會大局穩定作出積極貢獻。
  二、充分肯定推進貨車司機等群體入會工作試點的做法和成效
  今年以來,各級工會認真貫徹全總的部署和要求,把推進貨車司機等群體入會擺在突出位置,精心謀劃、周密部署、狠抓落實,思想認識逐步統一,工作力度逐漸加大,方式方法不斷創新,推動貨車司機入會試點取得階段性成效,其他群體入會實現扎實有序、穩步進行。
  一是加強組織領導,堅持試點先行。自今年3月全總印發工作方案以來,各級工會高度重視、迅速行動,加大投入力度,建立健全制度機制。全總相關部門和全國產業工會加強互動協同,聯合調查研商、制發文件,加強工作指導與服務。10個貨車司機入會試點地區和單位將試點工作作為重中之重,普遍落實“一把手”責任制,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門共同抓的生動局面。其他?。ㄇ?、市)總工會普遍制定工作方案,建立領導小組,做到了邊試點、邊總結、邊推進。內蒙古、吉林等20余個?。ㄇ?、市)總工會和各相關全國產業工會通過召開專門會議或全委會、工作會,部署推進貨車司機等群體入會工作;江蘇、貴州等10余個?。ㄇ?、市)總工會將推進貨車司機等群體入會納入重點工作考核;江西、青海等10余個?。ㄇ?、市)總工會開展入會集中行動;一些地方工會設立專項經費,加大資源傾斜力度。實踐證明,加強組織領導是推進貨車司機等群體入會工作的重要保障。
  二是堅持需求導向,依靠服務凝聚。各級工會樹立以職工為中心的工作導向,把服務貨車司機等群體、維護其合法權益貫穿工作始終,推動實現維權服務和建會入會相互促進、相得益彰。上海、河南等地積極推廣工會網上服務平臺、手機APP和會員服務卡,面向貨車司機等群體開展形式多樣、內容豐富的全天候服務。廣東等地深化職工之家建設,高標準建成“貨車司機之家”“快遞員休息室”等一批實體服務陣地。深圳鹽田港口汽車運輸業工會聯合會建立微信公眾號,開設“微官網”,實行“微服務”,涵蓋求職招聘、困難幫扶、考證補貼等近20項服務,吸納實名注冊司機會員1.1萬人。實踐證明,維權服務是吸引貨車司機等群體入會的有力抓手。
  三是直面問題瓶頸,勇于創新解題。針對貨車司機等群體入會面臨的新情況新問題,各級工會以深化工會改革創新為契機,因地制宜、精準施策,推出了一系列行之有效的舉措,努力提高工會組織有效覆蓋。河北、浙江、山東等省總工會開展工會組建專項行動,西安市總工會開展萬人集中入會活動,推動形成有力的建會聲勢。安徽省總工會推行建會“一函兩書”制度,廣西區總工會開展“聯建聯創”活動。各地創新組織形式,暢通入會渠道,織密吸納貨車司機等群體入會的組織網絡。上海寶山區成立物流貨運行業工會聯合會輻射所有實地實體型物流貨運企業,南京、鄭州等市總工會運用工會APP宣傳吸引貨車司機等群體入會,貴陽市總工會借助貨車幫大數據信息交流平臺探索線上線下零距離組織服務貨車司機。這些做法成效較好,提供了有益經驗,為全面推進工作奠定了良好基礎。實踐證明,改革創新是推進貨車司機等群體入會工作的強勁動力。
  四是爭取各方支持,善于倚勢借力。各級工會主動向黨委匯報貨車司機等群體入會工作,積極爭取相關部門和行業協會支持,一些地方黨委主要領導專門作出批示或提出要求。四川、云南等地工會將推動貨車司機等群體入會納入黨建工作目標考核體系。湖北等省總工會與政府相關部門召開聯席會議,共同推動工作。湖南、陜西等15個?。ㄇ?、市)總工會加強與交通部門合作,合力推進貨車司機群體入會。中國海員建設工會聯合交通運輸部,共同調研推進在全國建設一批功能實用、服務貨車司機的“司機之家”。中國國防郵電工會聯合國家郵政局宣傳貫徹《快遞暫行條例》,聯合建立了一批“會、站、家”示范點。中國教科文衛體工會、中國財貿輕紡煙草工會推動護工護理、家庭服務行業工會建設,并積極解決人員和經費問題。實踐證明,爭取各方支持是推進貨車司機等群體入會的工作基礎。
  在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。工作進展不平衡。一些地方工作已全面鋪開并取得較大進展,但也有一些地方創新辦法不多,尚未打開工作局面?;醭鄧凈?、快遞員、保安員等群體入會進展較快,護工護理員、網約送餐員等群體入會還相對滯后?;嵩被峒芾聿還娣?。受當前經濟形勢等影響,一些中小企業關停并轉,農民工返鄉回流增多,而會員會籍管理工作還沒有適應會員流動分散的情況,造成部分會員流失,組織以農民工為主體的貨車司機等群體入會難度相應加大。工作保障不足?;醭鄧凈熱禾宕蟛糠治薰潭ㄓ霉す叵等嗽?,推進工作沒有工會經費來源,僅靠上級工會補貼難以持續。此外,現行法律制度支撐不足,在一定程度上制約了工作的開展。這些問題需要引起我們重視,會同有關部門一起研究解決。
  三、全面推進貨車司機等群體入會工作取得新進展
  推進貨車司機等群體入會,是當前和今后一段時期的重要任務。各級工會要進一步增強責任感和緊迫感,堅定信心、振奮精神,明確思路、突出重點,不斷把貨車司機等群體入會工作引向深入,力爭到2019年底貨車司機等八大群體企業建會率和職工入會率分別達到50%以上,以此帶動建會及農民工入會取得新進展,到2020年底實現全國農民工入會率達到55%的目標任務。
  一要堅持黨建帶工建,牢牢把好“方向盤”。堅持黨的領導是做好新時代工會工作的政治原則和根本保證。各級工會要積極主動作為,在黨委領導和政府相關部門的支持下,全面推進貨車司機等群體入會工作,最大限度地把他們組織到工會中來。要及時向黨組織匯報工作進展情況,推動將貨車司機等群體入會納入黨建工作目標考核體系,做到同部署、同檢查、同落實。要加強與政府部門協同配合,主動與相關行業主管部門聯系溝通,反映職工共性訴求,推動優化政策環境,建立健全合作機制,整合資源優勢,聯合開展建會入會和維權服務工作。要整合工會內部資源,堅持上下聯動,加強“條塊”結合,促進地方工會和產業工會各司其職、優勢互補,分工協作、形成合力,努力構建“黨建引領、政府支持、工會主抓、社會協同”的工作格局。
  二要加強頂層設計,整體推進“一盤棋”。推進貨車司機等群體入會是一項系統工程,必須加強科學謀劃、統籌推進。要把握好試點先行與整體推進的關系,在做好2018年試點探索、經驗總結基礎上,將2019年作為貨車司機等群體入會工作推進年,進一步加強統籌謀劃,確?;醭鄧凈熱禾迦牖峁ぷ魅嬙平?、落地落實。要把握好重點突破與全面提升的關系,既集中力量攻堅克難,又以重點突破為帶動,消除盲區、補齊短板,推動農民工入會取得突破性進展,實現入會乃至基層組織建設的全面提升。要把握好個性特點與共性需求的關系,堅持從實際出發,立足八大群體行業職業特點、集中區域等采取針對性強的措施,因地制宜、分類指導,加強精準施策。同時,要瞄準共性需求和關鍵環節,及時總結規律性的做法經驗,有效整合資源,形成規模效應,提升工作實效。
  三要創新手段載體,精耕細作“責任田”?;醭鄧凈勸舜筧禾?,大多是新經濟新業態新模式下出現的新就業形態群體,他們以農民工為主,人員分散、流動性大、就業方式多樣,組織起來難度較大。各級工會要加大創新引領力度,想方設法把他們組織到工會中來。要著力完善組織體系,繼續深化非公企業、小微企業建會工作,加大推進貨車司機等群體相對聚集的園區、行業內企業建會力度。健全鄉鎮(街道)—村(社區)—企業等“小三級”工會組織體系,加強區域(行業)工會聯合會建設,推廣網格化工會模式,努力使工會組織橫向到邊、縱向到底,健全貨車司機等群體入會的組織網絡。繼續推廣上海市寶山區顧村鎮等地加強非公企業工會建設的經驗做法,不斷激發基層工會活力。要著力暢通入會渠道,在拓展常規入會渠道之外,建立健全工會網上平臺,使職工入會更便捷、聯系工會更緊密?;及舜筧禾逯辛閔⒋右等嗽奔尤胨諳繒潁ń值潰┕せ?、村(社區)工會、區域(行業)工會等,確保入會有門、有會可入。要著力創新工作手段,結合推進會員實名制工作,摸清八大群體基本情況,發揮數據庫在工會組建和會員發展中的支撐作用。堅持會員勞動(工作)關系在哪里,會籍就在哪里,實行一次入會、動態接轉,確?;嵩繃鞫渙魘?。
  四要強化維權幫扶,入會服務“同步走”?;醭鄧凈熱禾迦聳?,勞動關系復雜、就業形態多樣、服務訴求多元、維權需求強烈。將他們吸收到工會中并穩固下來,必須堅持入會和服務一體推進、互相促進。要加強服務陣地建設,堅持“會、站、家”一體化建設理念,打造“司機之家”、戶外勞動者服務站點等實體化服務陣地,搭建服務八大群體的工作平臺。要樹立職工需求導向,針對各群體職業特點和意愿訴求,提供供需對路的服務。整合工會服務資源,在勞動就業、工資報酬、社會保障、困難幫扶、安全生產等方面提供優質服務,幫助解決生產生活中遇到的實際困難,讓他們真正感受到加入工會的好處,體會到“家”的溫暖。要加強智慧工會建設,開展“互聯網+”工會普惠性服務,打造方便快捷、務實高效的服務新通道,推動形成網上網下深度融合的服務新格局,使他們有更多獲得感、幸福感、安全感。拓寬服務領域,鼓勵向社會購買服務,延長工會工作手臂,讓工會在職工需要時能夠看得見、找得到、信得過、靠得住,切實增強工會的“粘性”,像不干膠,既粘性,又不會干,具有持續度。加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務,堅決維護職工隊伍和諧穩定,堅決維護工會組織團結統一,堅決維護企業和社會大局穩定,堅決捍衛中國共產黨領導和我國社會主義制度。
  四、切實加強對貨車司機等群體入會工作的領導
  推進貨車司機等群體入會是一項復雜艱巨的任務,必須切實加強組織領導,以良好的精神狀態和扎實的工作作風,推動各項工作落到實處、取得實效。
  壓實工作責任。主要領導要負總責、親自抓,堅持重要舉措親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查,扎實抓好“一把手”工程。要狠抓工作落實,明確目標任務、工作進度和責任分工,一級抓一級,層層抓落實,相關部門和產業工會加強協作、密切配合、共同推進。要加強監督問效,將推進貨車司機等群體入會納入工會工作目標考核,建立健全定期會商、情況通報等制度,把這項工作抓細抓實抓到位。要加大投入力度,將推動貨車司機等群體入會和維權服務工作經費納入項目預算管理,配齊配強工作力量。各地工會在選派社會化工會工作者時,要向吸收貨車司機等群體入會的重點鄉鎮(街道)、村(社區)、區域(行業)工會聯合會傾斜,保障基層工會有錢辦事、有人干事。
  加強宣傳引導。各級工會要加大對貨車司機等群體入會的宣傳動員力度,充分利用工會宣傳陣地,爭取相關行業媒體支持,擴大輿論宣傳,營造推進貨車司機等群體入會的有利氛圍。要通過現場觀摩會、學習交流會、工作簡報等多種形式,及時總結推廣地方和產業工會先進經驗做法。工人日報、中工網和各地工會媒體要開設推進貨車司機等群體入會專欄,形成密集的宣傳態勢。要積極適應貨車司機等群體觸“網”頻繁的特點,借助微博、微信等新興媒體,以短視頻、漫畫等職工喜聞樂見的形式,宣傳工會的性質和加入工會的意義,宣傳工會為貨車司機等群體辦的好事實事,增強工會的吸引力、凝聚力、影響力。
  改進工作作風。各級工會要充分發揚釘釘子精神,克服畏難情緒,積極穩妥、扎實有序地推進工作。要把推進貨車司機等群體入會與改進工作作風結合起來,加強調查研究,組織力量深入重點領域和基層一線,深入貨車司機等八大群體集中的企業實地調研,摸清真實情況,找準問題癥結,研究提出切實可行的解決方案,真正把工作做到貨車司機等群體的心坎上。對于基層工會在推進工作中遇到的問題和困難,上級工會要加強指導幫助,及時掌握情況,加強跟蹤問效。
  同志們,推進貨車司機等群體入會工作,是擺在我們面前的一項重大而又緊迫的任務。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實中國工會十七大工作部署,凝心聚力、真抓實干,最廣泛地把包括貨車司機等八大群體在內的廣大職工組織動員起來,夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎,開創新時代工會工作新局面。

 
 

         

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